Στη συγκεκριμένη χρονική περίοδο και δεδομένου ότι είχαν προηγηθεί αλλαγές στην πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΝ, η Ένωση μας, έδωσε όλο τον απαραίτητο χρόνο στη νέα πολιτική ηγεσία για να ενημερωθεί, ώστε να υπάρξουν ουσιαστικές απαντήσεις για τα θέματα που απασχολούν τον κλάδο και να αναληφθούν πρωτοβουλίες για τη λειτουργία του Τομέα.
Δυστυχώς μέχρι σήμερα είδαμε να δημοσιοποιούνται διάφορες εξαγγελίες περί αλλαγής του τρόπου διαχείρισης των δασών και την απόληψη βιοομάζας από τα δάση, που αποτελούν αντιλήψεις που διατυπώθηκαν χωρίς ουσιαστική γνώση του τρόπου διαχείρισης και των (δασο) οικονομικών όρων που ισχύουν στην περίπτωση των διαχειριζόμενων δασών, οι οποίες, για να υλοποιηθούν απαιτείται πλήρης αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου, αλλαγές στις ισχύουσες προδιαγραφές των διαχειριστικών μελετών, εξασφάλιση επαρκούς χρηματοδότησης, ώστε να τεθούν σε καθεστώς διαχείρισης όλα τα δάση και ασφαλώς μια δασική υπηρεσία ικανή να οργανώσει και παρακολουθήσει την εφαρμογή του νέου πλαισίου.
Συνεπώς για να προχωρήσει το νέο πλαίσιο που «οραματίζεται» η πολιτική ηγεσία θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για την οργάνωση των δασικών υπηρεσιών και να γίνουν οι αναγκαίες προσλήψεις για να έχουν τη δυνατότητα οι υπηρεσίες αυτές να ανταποκριθούν στα καθήκοντα αυτά παράλληλα με τις λοιπές αρμοδιότητες τους που αφορούν στη δασική ανάπτυξη και προστασία των δασών. Έξαλλου η ανάγκη αυτή διαπιστώθηκε και κατά την εφαρμογή των προγραμμάτων (Antinero I και ΙΙ) τα οποία είναι γνωστό ότι καθυστέρησαν να ξεκινήσουν, μεταξύ άλλων και για το λόγο αυτό, ενώ επιπλέον τίθεται υπό ευθεία αμφισβήτηση το παραγόμενο αποτέλεσμα των παρεμβάσεων και η αποτελεσματικότητά τους, σε σχέση με τη διαδικασία ανάθεσης και το κόστος των έργων.
Συνεπώς η Ένωση μας επιμένει ότι η κατάσταση στην οποία βρίσκεται σήμερα η Δασική Υπηρεσία, από πλευράς στελέχωσης, διοικητικής και οικονομικής της επάρκειας, πρέπει να αλλάξει και πρέπει να δοθούν θεσμικά από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας απαντήσεις για τη διαδικασία και τον τρόπο οργάνωσής της, που μέχρι σήμερα δεν τις έχουμε δει να εξειδικεύονται σε κανένα επίπεδο πολιτικής.
Ούτε για το θέμα των προσλήψεων μονίμου επιστημονικού και λοιπού προσωπικού που έθεσε η Π.Ε.Δ.Δ.Υ (προσλήψεις εντός ΑΣΕΠ ή κατ εξαίρεση των διαδικασιών αυτού), ούτε για τη θεσμική ενίσχυση των Δασικών Υπηρεσιών με μέσα και ξεκάθαρες αρμοδιότητες, ούτε για τη διαδικασία σύνταξης νέου οργανισμού για τις δασικές Υπηρεσίες μετά την ενσωμάτωσή τους στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ούτε για την επίλυση καθημερινών προβλημάτων(οικονομικής και διοικητικής φύσεως) των Δασικών Υπηρεσιών.
Στον αντίποδα των ανωτέρω και με αφορμή είτε τις δασικές πυρκαγιές, είτε τις πλημμύρες στη Θεσσαλία, είδαμε τις γνωστές προσπάθειες διαφόρων κύκλων που εμπλέκονται άμεσα με τη διαχείριση φυσικών καταστροφών και ιδίως μεγαλόσχημων αυτοδιοικητικών παραγόντων κυρίως στη Θεσσαλία, να δικαιολογούν το μέγεθος των καταστροφών, τις τυχόν παραλήψεις, την απραξία ή και τα λάθη τους, προβάλλοντας τις «συνθήκες κλιματικής κρίσης» που ως ένα βαθμό είναι κατανοητό, αλλά και από την άλλη πλευρά να επιρρίπτουν ευθύνες στις Δασικές Υπηρεσίες, κάτι που κατά τη δική μας άποψη είναι θεσμικά και κοινωνικά απαράδεκτο.
Εμείς απαντάμε ότι ανεξάρτητα με τις συνθήκες κλιματικής ή άλλης κρίσης που δημιουργούν τα προβλήματα πυρκαγιών ή πλημμυρών στη χώρα τα ερωτήματα που ανακύπτουν είναι τι επιχειρησιακό σχέδιο εφαρμόζει η πολιτεία για τη μείωση του αριθμού των πυρκαγιών (πρόληψη), ποιος ο τρόπος δράσης για την αποτελεσματικότητα του μηχανισμού δασοπυρόσβεσης, για τη μείωση των καμένων εκτάσεων και των επιπτώσεων και τι σχέδιο εφαρμόζεται για την ανασυγκρότηση του παραγωγικού δυναμικού, είτε αφορά στα δάση είτε στην αγροτική ανάπτυξη στην περίπτωση γενικευμένων καταστροφών όπως στην περίπτωση του Έβρου.
Τα ίδια ερωτήματα τίθενται και για την περίπτωση των πλημμυρών στη Θεσσαλία. Γνωρίζουμε όλοι ότι το θέμα της διαχείρισης των υδάτων στη Θεσσαλία είναι σύνθετο και αποτέλεσε αντικείμενο μελετών και σχεδίων από την Ειδική Γραμματεία Υδάτων και δεν προέκυψε ξαφνικά. Εξάλλου ήδη είχε προηγηθεί ο «Ιανός». Για τη διαχείριση των υδάτων στα 14 υδατικά διαμερίσματα της χώρας υπάρχουν κεντρικά και περιφερειακά όργανα με συγκεκριμένο ρόλο για την εκτίμηση του κινδύνου και τη λήψη αποφάσεων σε τοπικό επίπεδο. Εξάλλου έχουν αναρτηθεί χάρτες και σχέδια διαχείρισης πλημμυρών (πχ Εγκεκριμένο Σχέδιο Διαχείρισης Κινδύνων Πλημμύρας Υδατικού Διαμερίσματος Θεσσαλίας (EL 08) ΦΕΚ 2685 Β/6.07.2018: [ΦΕΚ 2685 06072018.pdf] αλλά και για υπόλοιπα υδατικά διαμερίσματα της Χώρας τα οποία θα έπρεπε να εφαρμοστούν.
Αναφορικά με το ρόλο των δασικών υπηρεσιών στη διαχείριση αυτού του προβλήματος τονίζουμε ότι οι υπηρεσίες αυτές ασκούν αρμοδιότητες στο χώρο ευθύνης τους και αυτό αναφέρεται ρητά στα σχέδια διαχείρισης πλημμυρών, κατ΄ αντιστοιχία με τις εξειδικευμένες αρμοδιότητες πολλών άλλων φορέων της δημόσιας διοίκησης. Οι δασικές υπηρεσίες έχουν σαν αρμοδιότητα τα έργα δασοτεχνικής διευθέτησης χειμάρρων, αντιπλημμυρικών και αντιδιαβρωτικών έργων σε δάση και δασικές εκτάσεις καθώς στη μελέτη, ανάθεση, και εκτέλεση έργων διευθέτησης αντιπλημμυρικής προστασίας και εργασιών συντήρησης.
Για να εκτελέσουν αυτά τα έργα όφειλε η πολιτεία να διαθέσει τους απαραίτητους ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους (επιστημονικό προσωπικό και πιστώσεις) για την οργανωμένη διαχείριση του χειμαρρικού προβλήματος στον ορεινό χώρο, εκεί δηλαδή που ξεκινά το πρόβλημα, κάτι που όχι μόνο δεν έχει γίνει με διαχρονική πολιτική ευθύνη, αλλά αντίθετα, οι υπηρεσίες αυτές έχουν αποδυναμωθεί θεσμικά και οργανωτικά και επιπλέον τους επιρρίπτεται η ευθύνη για ότι στρεβλό συμβαίνει στην ύπαιθρο χώρα.
Συνεπώς η Ένωση μας, με αφορμή τα όσα τραγικά γεγονότα συνέβησαν στη χώρα μας, επανέρχεται και ζητά μεταρρυθμίσεις στη διοίκηση και τομές στη νομοθεσία για να μπορέσει να λειτουργήσει το κράτος με τις υπηρεσίες του, με σύγχρονο και αποτελεσματικό τρόπο και να προστατέψει τη δημόσια και ιδιωτική περιουσία. Είτε μιλάμε για πυρκαγιές στα δάση, είτε για πλημμύρες.
Οι μεταρρυθμίσεις που είναι απαραίτητες έχουν τεθεί διαχρονικά και από την Π.Ε.Δ.Δ.Υ και από το ΓΕΩΤ.Ε.Ε και από πρωτοβουλίας ειδικών επιστημόνων και έχουν ενταχθεί σε πορίσματα επιτροπών που συστάθηκαν για την αντιμετώπιση του προβλήματος των δασικών πυρκαγιών στη χώρα μας. Επιγραμματικά αναφέρουμε:
Δασοπροστασία (Πρόληψη και Καταστολή Δασικών Πυρκαγιών)
Είναι απαραίτητη η τροποποίηση του άρθρου 1 παρ.2 του νόμου 2612/1998 ώστε να καθοριστεί το έργο της πρόληψης που θα εκτελούν οι δασικές υπηρεσίες.
Είναι απαραίτητη η ενίσχυση των δασικών υπηρεσιών με επιστημονικό και υλωρικό προσωπικό (δασοφύλακες – διοικητικούς κλπ), τουλάχιστον 2.000 ατόμων.
Είναι απαραίτητη η αξιοποίηση του προγράμματος «Αιγίς» ιδίως αναφορικά με την προμήθεια ειδικών οχημάτων μεταφοράς προσωπικού και τη βελτίωση των επικοινωνιών των δασικών υπηρεσιών.
Είναι απαραίτητη η πρόβλεψη σε κυβερνητικό επίπεδο της διαδικασίας για μετατάξεις προσωπικού (διοικητικών και οικονομικών υπαλλήλων κυρίως) από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις στις Δασικές Υπηρεσίες .
Είναι απαραίτητη η εξαίρεση από τις διαδικασίες του γραπτού διαγωνισμού του ΑΣΕΠ των προσλήψεων προσωπικού στις Δασικές Υπηρεσίες.
Νέος Οργανισμός για τις δασικές Υπηρεσίες:
Είναι απαραίτητο να ξεκινήσει η Σύνταξη του σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος για τη διοργάνωση των Δασικών Υπηρεσιών μετά την υπαγωγή τους σαν σύνολο προσωπικού και αρμοδιοτήτων στο Υπουργείο Περιβάλλοντος.
Διοικητική υποστήριξη των Δασικών Υπηρεσιών
Το Σωματείο μας ζήτησε από την πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΝ να στηρίξει τις δασικές Υπηρεσίες στο πλαίσιο της υπαγωγής τους από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις στο Υπουργείο. Είναι απαράδεκτο η μεταρρύθμιση αυτή να μην απολαμβάνει τη στήριξη των εμπλεκόμενων Υπουργείων (ΥΠΕΝ, ΥΠΕΣ) και μετά από δύο σχεδόν χρόνια να υπάρχουν προβλήματα με τη οικονομική και διοικητική λειτουργία των Δασικών Υπηρεσιών.
Θέματα διαχείρισης δασών
Τα δάση στη Χώρα μας διαχειρίζονται αειφορικά σύμφωνα με τις διατάξεις του Δασικού Κώδικα και των σχετικών Προεδρικών Διαταγμάτων που καθορίζουν τον τρόπο και τη διαδικασία παραχώρησης της εκμετάλλευσης, συντήρησης και βελτίωσης των δασών, που ανήκουν στο Δημόσιο και στα νομικό πρόσωπα του δημόσιου τομέα, στους δασικούς συνεταιρισμούς (ΠΔ 126/1986 (44 Α)) .
Για τη διαχείριση των δασών είναι υποχρεωτικό να συνταχθεί πρόγραμμα ή σχέδιο εκμετάλλευσης κάθε δάσους με ευθύνη της δασικής υπηρεσίας. Στο πρόγραμμα αυτό συμπεριλαμβάνεται η διαχειριστική έκθεση ή το διαχειριστικό σχέδιο ή οι εγκεκριμένοι πίνακες υλοτομίας και η διαχείριση του δάσους γίνεται, είτε μέσω της Κρατικής Εκμετάλλευσης Δασών (ΚΕΔ) δηλαδή με την ανάθεση της διαχείρισης των δασών στους Δασικούς Συνεταιρισμούς για λογαριασμό του Κράτους με κάποιο τίμημα (στην περίπτωση αυτή το λήμμα ανήκει στο Κράτος), είτε μέσω της ανάθεσης ανάληψης του λήμματος από τους Δασικούς Συνεταιρισμούς Εργασίας και την απόδοση του αναλογούντος φόρου από αυτούς στο δημόσιο, σύμφωνα με το ΠΔ 126/1986 (44 Α) (στην περίπτωση αυτή το λήμμα ανήκει στο συνεταιρισμό) .
Τονίζουμε δε ότι η διαχείριση των δασών θα πρέπει να γίνεται με βασικές τις αρχές της αειφορικής διαχείρισης των δασών και τη διασφάλιση των λειτουργιών του δάσους που συνδέονται με την οικονομία από τη μια πλευρά (παραγωγή ξύλου) αλλά και με την προστασία εδαφών, τις οικοσυστημικές υπηρεσίες και την αναψυχή από την άλλη.
Σχέδια ολοκληρωμένης ανασυγκρότησης του παραγωγικού, δασικού και αγροτικού, δυναμικού στις πληγείσες από πυρκαγιές και πλημμύρες περιοχές της χώρας
Η Ένωσή μας ζητά την υλοποίηση ολοκληρωμένων σχεδίων ανασυγκρότησης του παραγωγικού δυναμικού που καταστράφηκε από τις πρόσφατες πυρκαγιές στην Π.Ε Έβρου και τις πλημμύρες στις Π.Ε της Περιφέρειας Θεσσαλίας. Τα σχέδια ανασυγκρότησης πρέπει να περιλαμβάνουν ξεχωριστό κεφάλαιο για το δασικό χώρο και τα απαραίτητα ορεινά υδρονομικά έργα και παρεμβάσεις για την αντιχειμμαρική προστασία και τη συγκράτηση των εδαφών. Τα έργα αυτά όπως αποδείχτηκε και στη Θεσσαλία είναι απαραίτητα για την προστασία και τη λειτουργία των μεγάλων τεχνικών έργων που κατασκευάζονται στις πεδινές περιοχές (διευθετήσεις πεδινών κοιτών, μεγάλοι ταμιευτήρες κ.λ.π) αλλά και την ενεργό προστασία περιοχών (πόλεων οικισμών και οικιών) στις περιοχές που αναπτύσσεται ο τριτογενής τομέας (τουρισμός – περίπτωση Πηλίου).
Θέματα δασικών χαρτών
Να επιλυθούν τα προβλήματα με την αμοιβή των μελών των Επιτροπών Εξέτασης Αντιρρήσεων (Ε.Π.Ε.Α) που εμποδίζουν την ολοκλήρωση του έργου της εξέτασης αιτημάτων πολιτών και την απρόσκοπτη λειτουργία των Ε.Π.Ε.Α
Τα παραπάνω ζητήματα, οφείλει η Κυβέρνηση και η πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΝ να δεσμευτούν ότι θα λυθούν άμεσα, δίνοντας τις απαραίτητες κατευθύνσεις στη Γενική Γραμματεία Δασών και τη διοίκηση για τη ρύθμιση των διοικητικών ζητημάτων που παραμένουν εκκρεμή και από την άλλη πλευρά να πάρουν ξεκάθαρες αποφάσεις για την τη θεσμική ενίσχυση των δασικών υπηρεσιών σε επίπεδο αρμοδιοτήτων, διαθέτοντας σε αυτές τους απαραίτητους οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους για να ανταπεξέλθουν στο έργο τους.
Δημοσίευση σχολίου